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1、 位于湖南省沅江市、湘阴县的下塞湖，是洞庭湖湿地的重要组成部分。夏某某于2002年取得3个芦苇场的承包经营权，自2005年开始在下塞湖违法修建矮围、涵闸，建成一条长18000多米、高3-5米的矮围泥堤，形成了面积约为2.7万亩封闭性湖泊，从事经营活动。
2、 2015年6月至2018年6月，沅江、湘阴相关政府职能部门实施部分拆围，拆围费用全部由沅江、湘阴政府垫付或直接支付给夏某某。2018年6月底，下塞湖矮围全部拆除，但下塞湖的湿地生态环境资源未修复，政府垫付的拆围费用以及已被夏某某领取的拆围资金尚未追回。
3、 另查明，2016年6月至8月，夏某某组织夏某泉等8人与李某等6人在下塞湖水域未经许可非法采砂，对洞庭湖湖区和河道地形地貌、岸带稳定性、水文情势和水生生物等产生不利影响，造成河床结构与水源涵养受损和水生生物资源损失；2014年至2018年8月，夏某某组织夏某泉等7人采取矮围、赶网和电捕等禁止方式非法捕捞水产品，破坏了下塞湖区域鱼类产卵场的生态环境资源，造成直接渔业经济损失和渔业资源生态损失。
